在当前复杂多变的市场环境中，中央企业作为国民经济的重要支柱，其运营和发展面临着各种潜在的风险。为了更好地应对这些风险，提升企业的抗风险能力，确保国有资产的安全与增值，特制定本《中央企业全面风险管理指引》。

一、指导思想

本指引以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将风险管理贯穿于企业决策、执行和监督的全过程，建立健全风险管理体系，提高风险防范意识，增强抵御风险的能力，促进企业持续健康发展。

二、基本原则

1. 全面性原则：覆盖企业经营的各个环节，包括战略规划、投资决策、运营管理、财务管控等，确保无遗漏地识别和评估各类风险。

2. 系统性原则：建立统一的风险管理框架，整合资源，协调各方力量，形成合力，实现风险管理的系统化、规范化。

3. 预防性原则：注重事前防范，通过建立健全内部控制制度，加强风险预警机制建设，及时发现并化解潜在风险。

4. 动态性原则：根据外部环境变化和内部条件调整，不断优化和完善风险管理策略，保持风险管理体系的灵活性和适应性。

三、主要内容

（一）风险识别

1. 定期开展风险评估，明确可能影响企业目标实现的各种内外部因素。

2. 建立风险数据库，记录已知风险及其相关信息。

3. 利用信息技术手段提高风险识别效率，确保信息准确可靠。

（二）风险评估

1. 对识别出的风险进行量化分析，确定其发生的可能性及影响程度。

2. 根据风险等级划分标准，将风险分为高、中、低三个级别，并据此采取相应措施。

3. 定期更新风险评估结果，反映最新情况。

（三）风险应对

1. 制定具体可行的风险应对方案，包括规避、转移、减轻或接受等不同方式。

2. 明确责任主体，落实到具体部门和个人，确保措施得到有效执行。

3. 加强沟通协作，形成上下联动的工作机制，共同推进风险管理工作。

四、保障措施

1. 强化组织领导，成立专门的风险管理机构，配备专业人员负责日常工作。

2. 完善规章制度，出台相关政策文件，为风险管理提供制度保障。

3. 开展培训教育，普及风险管理知识，提高员工素质水平。

4. 注重文化建设，营造良好的风险管理氛围，树立全员参与的理念。

五、实施步骤

1. 启动阶段：成立领导小组，制定实施方案，部署相关工作。

2. 推进阶段：按照计划逐步落实各项任务，加强过程监控，及时解决问题。

3. 总结阶段：总结经验教训，完善体系架构，推动长效发展。

六、结语

本指引旨在帮助中央企业构建科学有效的全面风险管理体系，有效防控各类风险，保障企业稳健运行。希望各家企业能够结合自身实际，认真贯彻执行本指引精神，不断提升管理水平，为企业长远发展奠定坚实基础。同时，也期待社会各界给予更多关注和支持，共同推动我国经济高质量发展。